Thẩm Định Giá Cơ quan nhà nước có bắt buộc phải thẩm định giá khi mua sắm tài sản công không?

Việc mua sắm tài sản công là một trong những hoạt động thường xuyên và quan trọng của các cơ quan nhà nước, nhằm đảm bảo cơ sở vật chất phục vụ quản lý, cung cấp dịch vụ công, quốc phòng – an ninh và hoạt động thường nhật của bộ máy Nhà nước. Một trong những câu hỏi được quan tâm là:Liệu cơ quan nhà nước có bắt buộc phải thẩm định giá khi mua sắm tài sản công hay không?

Câu trả lời là CÓ. Thẩm định giá là yêu cầu bắt buộc, được quy định trong nhiều văn bản pháp luật, giữ vai trò là căn cứ pháp lý quan trọng nhằm đảm bảo tính minh bạch, hiệu quả và ngăn ngừa thất thoát, lãng phí ngân sách nhà nước.

1. Khái niệm tài sản công và đặc thù quản lý


Theo Điều 3 Luật Quản lý, sử dụng tài sản công năm 2017, tài sản công là tài sản thuộc sở hữu toàn dân, do Nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý.

Tài sản công bao gồm:

• 
  Tài sản phục vụ hoạt động nhà nước: trụ sở, nhà công vụ, phương tiện vận tải, máy móc, thiết bị…
  
  
• 
  Tài sản kết cấu hạ tầng: đường bộ, thủy lợi, điện lực, viễn thông…
  
  
• 
  Tài sản là tài nguyên thiên nhiên: đất đai, rừng, khoáng sản, nguồn nước, biển…
  
  
• 
  Tài sản tài chính: ngân sách nhà nước, quỹ tài chính ngoài ngân sách.
  

Với tính chất “thuộc sở hữu toàn dân”, việc mua sắm tài sản công phải tuân thủ nghiêm ngặt pháp luật. Trong đó, thẩm định giá là khâu bắt buộc để xác định giá trị thị trường hợp lý trước khi ký hợp đồng mua sắm.

2. Cơ sở pháp lý của việc thẩm định giá tài sản công


Hoạt động thẩm định giá trong mua sắm tài sản công được quy định cụ thể tại nhiều văn bản pháp luật, gồm:

a. Luật Giá 2023

• 
  Khoản 10, Điều 4: Thẩm định giá là hoạt động chuyên môn nhằm xác định giá trị của tài sản phù hợp với thị trường, do doanh nghiệp thẩm định giá hoặc Hội đồng thẩm định giá thực hiện.
  
  
• 
  Điều 29: Nhà nước thực hiện thẩm định giá trong trường hợp mua, thuê, sử dụng hàng hóa, dịch vụ, tài sản có dùng vốn nhà nước.
  Như vậy, mọi hoạt động mua sắm tài sản công bằng ngân sách đều bắt buộc phải có kết quả thẩm định giá.
  

b. Luật Quản lý, sử dụng tài sản công 2017

• 
  Điều 8: Nguyên tắc quản lý tài sản công phải công khai, minh bạch, tiết kiệm, hiệu quả, đúng mục đích và quy định.
  
  
• 
  Điều 35, 36: Việc mua sắm tài sản công phải dựa trên tiêu chuẩn, định mức và thực hiện theo thủ tục pháp luật; trong đó kết quả thẩm định giá là căn cứ quan trọng để lập dự toán và lựa chọn nhà thầu.
  

c. Luật Đấu thầu 2023

• 
  Điều 44: Giá gói thầu trong hồ sơ mời thầu phải được xác định dựa trên giá thị trường, kết quả thẩm định giá hoặc báo giá hợp lệ.
  Thẩm định giá giúp tránh tình trạng “đội giá”, đảm bảo cạnh tranh lành mạnh và chi tiêu hiệu quả.
  

d. Thông tư 58/2016/TT-BTC (sửa đổi bởi Thông tư 68/2022/TT-BTC)

• 
  Quy định rõ: kết quả thẩm định giá hoặc báo giá thị trường là căn cứ quan trọng để xác định dự toán và lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu.
  

3. Hồ sơ thẩm định giá trong mua sắm tài sản công


Theo Luật Giá 2023 và chuẩn mực thẩm định giá Việt Nam, hồ sơ thẩm định giá thường bao gồm:

• 
  Văn bản phê duyệt hoặc giao nhiệm vụ mua sắm.
  
  
• 
  Thông tin chi tiết về tài sản cần thẩm định (thông số kỹ thuật, tính năng, tình trạng…).
  
  
• 
  Quyết định thành lập Hội đồng thẩm định giá (nếu áp dụng hình thức hội đồng).
  
  
• 
  Chứng thư thẩm định giá và báo cáo thẩm định giá của doanh nghiệp thẩm định giá độc lập.
  
  
• 
  Biên bản họp, kết quả thẩm định giá (nếu do hội đồng thực hiện).
  
  
• 
  Các tài liệu, báo giá, căn cứ pháp lý liên quan khác.
  

Hồ sơ này không chỉ là cơ sở pháp lý cho dự toán, phê duyệt, đấu thầu, mà còn là chứng cứ khi thanh tra, kiểm toán hoặc xử lý tranh chấp.

4. Ví dụ thực tiễn


Một số trường hợp điển hình cho thấy sự cần thiết của thẩm định giá:

• 
  Mua sắm thiết bị y tế: Bệnh viện công khi mua máy chụp CT, MRI… phải có chứng thư thẩm định giá để tránh “nâng khống giá” như nhiều vụ việc đã xảy ra.
  
  
• 
  Mua sắm phương tiện vận tải: Các sở, ngành khi mua xe ô tô phục vụ công tác phải dựa trên kết quả thẩm định giá, tránh mua vượt giá trị thực tế.
  
  
• 
  Đấu giá quyền sử dụng đất: Khi Nhà nước đưa đất công ra đấu giá, bắt buộc phải thuê tổ chức thẩm định giá để xác định giá khởi điểm, đảm bảo đấu giá minh bạch, chống thất thoát ngân sách.
  

5. Ý nghĩa của việc bắt buộc thẩm định giá

• 
  Minh bạch hóa hoạt động mua sắm: Ngăn ngừa thông đồng, nâng giá, tham nhũng.
  
  
• 
  Hiệu quả ngân sách: Đảm bảo mua đúng giá thị trường, tránh lãng phí.
  
  
• 
  Căn cứ pháp lý chắc chắn: Giúp phê duyệt, lựa chọn nhà thầu, thanh tra – kiểm toán.
  
  
• 
  Tăng tính cạnh tranh, công bằng: Nhà thầu dựa trên giá khởi điểm hợp lý.
  
  
• 
  Phòng ngừa rủi ro pháp lý: Người ra quyết định mua sắm được bảo vệ nếu dựa trên kết quả thẩm định giá hợp lệ.
  

6. Kết luận


Từ các phân tích trên có thể khẳng định:
Thẩm định giá là yêu cầu bắt buộc trong mua sắm tài sản công bằng vốn nhà nước.

Đây không chỉ là thủ tục hành chính mà còn là “lá chắn pháp lý” bảo vệ ngân sách, chống thất thoát, tham nhũng và đảm bảo tính minh bạch, hiệu quả trong quản lý tài sản công.

Rate this post

The post Cơ quan nhà nước có bắt buộc phải thẩm định giá khi mua sắm tài sản công không? first appeared on Công ty TNHH Định giá Bến Thành – Hà Nội.

Continue reading...